发改委：在未得资金支持时已积极应对气候变化

国务院新闻办公室今日召开发布会，国家发改委副主任解振华介绍《中国应对气候变化的政策与行动2013年度报告》的有关情况。解振华表示，包括中国在内的很多发展中国家，在没有得到任何资金、技术支持的情况下，已经在国内采取了积极的应对气候变化的行动，像减缓、适应、技术开发、提高自身应对气候变化的能力等。

《联合国气候变化框架公约》第十九次缔约方会议和《京都议定书》第九次缔约方会议将于11月11日在波兰首都华沙举行。解振华介绍了中国参加联合国气候变化华沙会议基本立场主张，中国将在华沙会议过程中继续发挥积极建设性作用，推动华沙会议取得成功。

解振华表示，按照公约要求，发展中国家在得到资金、技术支持之后才能够采取行动；发达国家要承担历史的责任，有义务率先大幅度减排，并为发展中国家提供资金和技术支持，而发展中国家在得到资金、技术的情况下在国内采取自主的减缓行动。但情况并非如此，很多发展中国家，包括中国在内，在没有得到任何资金、技术支持的情况下，已经在国内采取了积极的应对气候变化的行动，像减缓、适应、技术开发、提高自身应对气候变化的能力等。

解振华指出，从工业革命到2010年发达国家的排放占世界总排放量的70%，发展中国家占了30%，但到目前为止，发展中国家所作的承诺和采取的行动占了总减排量的70%，而发达国家只占到了30%，所以这说明发展中国家并没有得到发达国家多少资金的支持，但已经采取行动了，而且减排量是占绝大多数的。这一点可以说明，虽然公约有这么一个规定，但是发达国家并没有兑现，而发展中国家为了积极应对气候变化，在国内已经采取了积极的行动，特别是中国，我们没有得到任何资金、技术转让的支持，但是我们在积极的采取行动，“十一五”期间我们已经在经济发展的同时减少了二氧化碳15亿吨，“十二五”前两年我们已经减少了三、四亿吨的二氧化碳。

解振华表示，关于资金的问题，在落实巴厘路线图谈判当中已经建立了绿色气候基金，而且成立了基金的理事会，也建立了资金筹资的机制和制度，现在的关键是要尽快注入资金。在去年的多哈会议上，一些发达国家已经作出承诺，愿意拿出一些钱，而且也承诺了资金额，而且整个发达国家也承诺到2015年之前要筹措300亿美元的快速启动资金，到2020年前要达到每年1000亿美元资金的支持。现在发达国家经济确实有些困难，但是在这种情况下，还是要兑现自己的承诺和履行自己的职责，这是建立政治互信一个很重要的基础。如果眼前有经济困难，也不是长期的，是暂时性的，我们希望还是要明确注资的时间表，能够作出明确的承诺，能够让广大的发展中国家树立信心。

解振华指出，关于资金的来源有两种意见，一种意见是以公共资金为主，另一种是以私营部门资金为主。我们主张多元化，要以公共资金为主，私营部门的资金市场融资作为补充，尽可能把这块蛋糕做大，如果要吸引私营部门的资金，主要是政府要有所作为，要加大减排力度，创造一个稳定的市场，制定鼓励性政策，这样才能真正吸引私营部门资金。